关税新政对国内外二铵及相关行业的影响

本文摘要：国家要求至2008年9月30日对二铵加征135%的暂定为性出口关税，这使近阶段二铵出口的可能性微乎其微，这无论是对国内市场还是国际市场，都将产生深远影响的影响。 1、在国内，将造成二铵企业生产能力不足，经营艰难。 目前，国内二铵生产能力已约1000万吨，早已竣工的大约900万吨，而国内二铵总需求只有600-650万吨。 近几年，因复合肥的替代起到强化，二铵用量呈圆形大幅上升趋势，价格大幅度下跌也使农民增加使用量，2007年二铵的用量约只有560万吨，上升10%以上。

国家要求至2008年9月30日对二铵加征135%的暂定为性出口关税，这使近阶段二铵出口的可能性微乎其微，这无论是对国内市场还是国际市场，都将产生深远影响的影响。　　1、在国内，将造成二铵企业生产能力不足，经营艰难。　　目前，国内二铵生产能力已约1000万吨，早已竣工的大约900万吨，而国内二铵总需求只有600-650万吨。

近几年，因复合肥的替代起到强化，二铵用量呈圆形大幅上升趋势，价格大幅度下跌也使农民增加使用量，2007年二铵的用量约只有560万吨，上升10%以上。这样，国内二铵生产能力将多出350-400万吨。　　作为影响二铵成本*大的硫磺，港口价格已约6000元/吨，国际市场价格已约700-750美元/吨，这将使二铵企业的生产经营步履维艰，按当前硫磺价格，生产一吨二铵成本在4600-4800元/吨，而目前二铵*高达厂禁售只有4100元/吨，生产一吨就得亏本六、七百。

而且，即使政府不禁售了，由于生产能力相当严重不足，产量供大于求，必定造成企业之间竞相降价，恶性竞争，价格上涨艰难。　　2、在国外，将促成国际二铵价格更进一步上升。

　　随着国际油价的大大下跌(5月16日已约127美元/桶)，造成替代能源的发展*很快，近几年来，以美国、巴西等国以玉米、甘蔗为原料生产乙醇，造成玉米和甘蔗的栽种面积大幅减少，从而造成其它粮食的栽种面积适当增加，促成世界粮食库存上升，价格上涨，粮价的下跌又反过来提升各国的种粮积极性。另一方面，世界*大的二铵生产和出口国--美国因磷矿资源相似耗尽和考虑到维护自己受限的磷矿资源，重开大量二铵生产能力，大幅减产二铵，造成国际市场二铵的供应更为紧绷。正是在这些因素的综合起到下，国际市场二铵FOB价格由去年初的256美元/吨，较慢飚升到现在的1200美元/吨。

　　近两年，国内追加二铵生产能力400多万吨，沦为国际磷肥生产的一个新的增长点，这大大减轻了国际市场二铵的供求矛盾，中国也由5年前每年须要进口二铵三、四百万吨，一下改变为二铵的净出口国。生产能力的及时获释，大大减轻了国际二铵的紧绷局面，一旦中国二铵出口阻碍，国际二铵价格将更进一步上升。　　3、诱导国际硫磺价格的持续下跌，谋求国际话语权。　　中国对二铵及各种含磷化肥的出口征税135%的高关税后，实质上是变相禁令了这些产品的出口，以目前二铵4600-4800元/吨的成本，再行再加135%的关税及涉及费用后，二铵出口FOB价必需超过1600美元/吨，企业才能盈利。

而在短期内，国际二铵价格再行上涨400美元的可能性并不大。即使将来二铵FOB价涨1600美元了，国内二铵又开始出口了，国家认同还要管，而且一定有办法管。同时，国家通过容许化肥出口，压减磷复肥的产量，还能增加对国际硫磺的订购量，增加对国外硫磺的过度倚赖，这在一定程度上不会诱导持续飚升至的国际硫磺价格，这也是我们合理利用WTO规则，谋求国际话语权的一次有益的尝试。

　　由此看来，中国的磷复肥企业被迫面临减产的现实，这必定不会增加对硫磺的需求量。以2007年二铵197万吨、一铵193万吨、磷肥134万吨(重钙110.55万吨、普钙23.7万吨)、复合肥60万吨的出口规模计算出来，二铵减产200万吨、一铵减产200万吨、磷肥减产134万吨、复合肥减产60万吨，共计将增加硫磺用量300多万吨，这相等于中国硫磺进口总量的30%，这对国际硫磺市场将是一个极大的冲击，因此，我们预计在未来一段时间，随着中国硫磺需求量的上升，一路飚升至的国际硫磺价格将趋于稳定，不回避有必要回升的有可能。　　三、关于增进国内磷复肥工业发展的几点建议　　1、建议对二铵企业内销的二铵展开补贴。

　　由于二铵生产成本早已超过4600-4800元/吨左右，而目前国家对二铵的禁售为4100元/吨，生产一吨就要亏损500-700元。为此，建议国家在制订禁售的同时，对销往国内市场的二铵给与补贴，补贴标准可参照国际市场硫磺价格，每季度或半年一定。如以目前港口硫磺价格6000元/吨，如继续执行二铵4100元/吨的*高达厂禁售，建议对二铵企业销往国内市场的二铵，每吨补贴800元。　　2、建议对二铵出口实施关税特配额管理，掌控出口总量。

　　由于国内二铵实际产量也有750万吨，而国内的需求量只有600-650万吨，以装置能力计生产能力不足350-400万吨，以实际产量计不足100-150万吨。而且中国高浓度磷复肥工业的发展在获得不俗成绩的同时，国际竞争力也在日益强化，为了使国家花上巨资建设一起的大磷铵装置有一个适应期，以便在调整中发展，同时考虑到云、喜地区显然不存在铁路运输紧绷的实际困难，建议通过关税特配额的手段掌控二铵出口的总规模(如2009年可考虑到80-100万吨的出口配额)，以确保国内农业生产所需二铵。每年初由国家将二铵出口配额分配给各个企业，指标分配可必要向运输紧绷的云、喜企业弯曲，配额内的出口量继续执行较低的关税，配额外的出口量坚决执行135%的高关税。当年并未用于完了的出口配额不予终止，不得结转下年用于。

　　3、建议实施政策，希望对中低品位磷矿的综合利用。　　与30%的高品位磷矿比起，我国中低品位磷矿要非常丰富得多，因此，国家不应希望企业强化对中低品位磷矿的综合利用。在政策上、资金上反对企业对中低品位磷矿的采选、精选辑、富含、综合利用等方面的技术研制成功，希望企业用于中低品位的磷矿。

同时，必要发展中低浓度的磷复肥，目前我国高浓度磷复肥在磷肥中的比重已占到70%，不应之后提升，因为中低含量的磷复肥中所含较多中微量元素，必要用药不利于改进土壤，此外，随着化肥施用量的增大，用于中低含量磷复肥能更佳地避免浪费。可见，维持中低浓度磷复肥的一定比例，是改进土壤结构和科学播种的必须，也是我国磷矿资源现状和特点的必须。　　4、建议实施涉及政策，希望二铵企业进口磷矿石。　　目前，世界磷矿石每年的出口量约3000万吨，主要出口地是非洲，进口地以美洲和东南亚地区居多，以前美国是世界第二大磷矿石出口国，现在却沦为磷矿石的*大进口国，而我国目前是磷矿石产量*大的国家，每年铁矿磷矿石达四、五千万吨，我国磷矿石的进口量完全为零，这造成了我国高品位磷矿资源在急遽增加，加快耗尽，按目前的铁矿速度，30%以上的高品位磷矿估算不能中用2015年前后。

因此，我国必需尽早进口磷矿石，利用国外磷矿资源发展我们的高浓度磷复肥工业，这已沦为当务之急。因此，建议国家决定专门的的组织，根据各企业所须要配额，统一对外订购，并在税收政策上给与反对，使进口磷矿的成本比国内订购价格高达不多达30%。

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