(07月03日)能源结构调整大幕拉开混合所有制改革领衔上演

本文摘要：122014年上半年早已过去，半年来，能源行业再次发生前所未有的革命性变化：混合所有制从能源行业冰山，核电时隔三年步入重新启动，特高压建设再一迈进关键一步随着能源结构升级，下半年能源革命仍将之后。今年上半年，能源行业改革堪称效果显著，正在一步步转入深水区。其中，具备典型意义的是，以中石化和中石油为代表的两大垄断集团，在今年年初的时候宣告将引入民资发展混合所有制，以扫除独占。 中石化可以说道是混合所有制改革的领头羊。

122014年上半年早已过去，半年来，能源行业再次发生前所未有的革命性变化：混合所有制从能源行业冰山，核电时隔三年步入重新启动，特高压建设再一迈进关键一步随着能源结构升级，下半年能源革命仍将之后。今年上半年，能源行业改革堪称效果显著，正在一步步转入深水区。其中，具备典型意义的是，以中石化和中石油为代表的两大垄断集团，在今年年初的时候宣告将引入民资发展混合所有制，以扫除独占。

中石化可以说道是混合所有制改革的领头羊。2月19日，中石化发布公告称之为，董事会表示同意在对公司油品销售业务板块现有资产、负债展开审核、评估的基础上展开重组，同时引进社会和民营资本入股，构建混合所有制经营，社会和民营资本股权比例将根据市场情况制订。同时，投资者、股权比例、入股条款和条件方案将先前确认和实行，社会和民营资本股权比例不多达30%。

此后，为实行混合所有制，中石化正式成立了易捷销售有限公司，并成立全资子公司－油品销售有限公司。按照中石化混合所有制改革的时间表，其在6月30日最后一天发布了混合所有制改革方案。公告称之为，公司拟以全资子公司中国石化销售有限公司(销售公司)为平台对中国石化所属油品销售业务展开了重组。

经重组后的销售公司白鱼通过注册资本扩股的方式引进社会和民营资本。本次引资的主要目的是通过引进外部资本，前进完备现代企业制度，完备市场化的运营体制和管理机制，提高企业的创新能力和活力，提升企业的竞争力和可持续发展能力，推展销售公司从油品供应商向综合服务商转型。本次引资使用多轮票选、竞争性谈判的方式，分阶段实行。

中石化对投资者的自由选择确认反映了三个优先，即产业投资者优先、国内投资者优先、惠及广大人民的投资者优先。而中石油堪称紧跟中石化的步伐，不甘落后。

日前，中石油白鱼通过产权交易所公开发表出让价值上千亿元的东部管道公司100%的股权，这被指出是管网对外开放的第一步。在近日发改委发布的向社会资本对外开放的80个项目中，中石油的项目最多，西气东赢三线中段工程也再度开始尝试引进民资。这是西气东赢三线项目第二次对社会资本对外开放，中石油的管网正在更进一步向民资对外开放。由于中石油独占着我国近80%的油气管道，该业务在短期内几乎市场化难以实现。

但是按照能源改革的思路，容许民资参予管道建设和运营是其中一环。对于中石油来说，这早已是极为绝佳的一步。随着天然气改革大大加快，管道业务扫除独占，多重资本混合是大势所趋，一个更为对外开放和市场化的市场，才能增进天然气行业身体健康发展。今年上半年，除了中石化和中石化两大垄断集团联合的油改为，电力行业也在尝试混合所有制改革。

油改和电改堪称是今年能源改革的两大重点，但相比而言，电改速度相比之下不及油改为。全国政协委员、中电投总经理陆启洲在今年两会上回应，中电投将在今年启动混合所有制改革，将容许民资入股部分中电投旗下子公司和建设项目，民资入股比例将约三分之一。

这是电力行业第一个具体回应启动混合所有制改革的电企。但截至目前，中电投还没任何行动。而电大哥国家电网在前不久对外宣告，拟向社会资本全面对外开放分布式电源并网工程与电动汽车充换电设施市场这两大领域。但业内人士指出，新的电力体制改革的方向是大用户直购电和发电外侧竞价网际网路及购电侧放松的多卖多买。

国家电网的所谓改革，未切中要害，感受到核心，不能说道是蜻蜓点水式改革，与混合所有制改革的想法相距甚远。被迫托的是，距离2002年启动的第二轮电改早已过了12年，如今仍旧步履维艰，目前的电改并没实质性突破。

今年可以说道是能源行业的改革年。对能源体制的改革，其重点就是利用市场化的力量来超越目前普遍不存在于能源系统，特别是在是石油和电力行业的市场独占。

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